Na osnovu člana 59.  Zakona o lokalnoj samoupravi  (''Službeni glasnik Republike Srbije'' broj  129/07) i člana 3. i 40. Statuta Opštine Despotovac, (''Službeni glasnik Opštine Despotovac'', broj 4/2008),  a na predlog Opštinskog veća, Skupština opštine Despotovac na sednici održanoj   12. juna  2008.  godine,  donela je

ODLUKU

O OPŠTINSKOJ UPRAVI

I OSNOVNE  ODREDBE

Član 1.

Za vršenje poslova  Opštinske uprave u  Opštini Despotovac utvrđene  Ustavom, Zakonom i Statutom Opštine Despotovac, obrazuje se Opštinska uprava Despotovac (u daljem tekstu: Opštinska uprava).

Član 2.

Opštinska uprava:

1.priprema nacrte propisa i drugih akata koje donosi Skupština opštine, Opštinsko veće i predsednik opštine;

2.izvršava odluke i druga akta Skupštine opštine, Opštinsko veća  i predsednika opštine;

3.rešava u upravnim  stvarima  u prvom stepenu  o pravima i dužnostima građana, preduzeća i ustanova i drugih organizacija iz  nadležnosti opštine;

4.obavlja poslove upravnog nadzora nad izvršavanjem propisa i drugih opštih akata Skupštine opštine;

5.izvršava zakone i druge porpise čije je izvršenje povereno opštini;

6.obavlja stručne i druge poslove koje utvrdi Skupština opštine, predsednik Opštine i Opštinsko veće.

Član 3.

Opštinska uprava neposredno obavlja poslove na osnovu i u okviru Ustava, Zakona, Statuta i propisa  opštine. 

Rad Opštinske uprave, organizuje se tako da se omogući efikasno  ostvarivanje prava i interesa građana i pravnih lica. 

Član 4.

Rad Opštinske uprave dostupan je javnosti.

Član 5.

Opštinska uprava se organizuje kao  jedinstven organ. 

Član 6.

U postupku pred Opštinskom upravom u kome se rešava o pravima, obavezama i interesima građana i pravnih lica primenjuju se propisi o upravnom postupku.

Član 7.

Opštinska uprava u obavljanju upravnog nadzora može:

1.naložiti rešenjem  izvršenje mera i radnji u određenom roku;

2.izreći mandatnu kaznu;

3.podneti prijavu nadležnom organu za učinjeno krivično delo ili privredni prestup i podneti zahtev za  pokretanje prekršajnog postupka;

4.izdati privremeno naređenje, odnosno zabranu;

5.obavestiti drugi organ, ako postoje razlozi, za preduzimanje mera za koje je taj organ nadležan;

6.preduzeti i druge mere za koje je ovlašćena Zakonom, propisom ili opštim aktom.

Član 8.

Opštinsko veće rešava sukob nadležnosti između Opštinske uprave i drugih preduzeća, organizacija i ustanova kad na osnovu odluke Skupštine opštine odlučuju o pojedinim pravima građana, pravnih lica ili drugih stranaka.

Načelnik Opštinske uprave rešava sukob nadležnosti između unutrašnjih organizacionih jedinica u Opštinskoj upravi.

Član 9.

O izuzeću načelnika Opštinske uprave rešava  Opštinsko veće.

O izuzeću službenog lica u Opštinskoj upravi rešava načelnik  Opštinske uprave.

Član 10.

Poslove Opštinske uprave koji se odnose na ostvarivanje prava, obaveza i ineresa građana i pravnih lica, mogu obavljati lica koja imaju propisanu školsku spremu, položen stručni ispit za rad u organima državne uprave i odgovarajuće radno iskustvo, a u skladu sa zakonom i drugim propisima.

II ORGANIZACIJA I DELOKRUG

1.Organizacija Opštinske uprave

Član 11.

Opštinska uprava Despotovac je jedinstven organ koji u  sastavu ima unutrašnje organizacione jedinice.

Unutrašnje organizacione jedinice Opštinske uprave su odeljenja  i službe.

U okviru odeljenja i službi organizuju se odseci.

Član 12.

U Opštinskoj upravi Despotovac obrazuju se odeljenja i službe  i to:

1.Odeljenje za privredu, javne delatnosti, finansije i budžetske fondove;

2.Odeljenje za imovinsko pravne, stambeno komunalne poslove, urbanizam i građevinarstvo;

3.Odeljenje za inspekcijske poslove;

4.Odeljenje za opštu upravu i stručna služba organa Opštine

5.Odeljenje lokalne poreske administracije

6.Opštinsko javno pravobranilaštvo  i

7.Služba za zajedničke  stručne, tehničke i pomoćne  poslove.

Član 13.

U odeljenjima  i službama  obrazuju  se  odseci  i to: 

1.U Odeljenju za privredu, javne delatnosti, finansije i budžetske fondove:

- Odsek za privredu;

- Odsek za javne delatnosti;

- Odsek za poslove budžeta i budžetske fondove; 

- Odsek za poslove trezora i

- Odsek za računovodstveno-finansijske poslove.

2.U Odeljenju za imovinsko pravne, stambeno komunalne poslove, urbanizam i građevinarstvo:

- Odsek  za imovinsko pravne i stambeno komunalne poslove i

- Odsek  za urbanizam i građevinarstvo

- Odsek za zaštitu životne sredine.

3.U Odeljenju  za opštu upravu i stručna služba organa opštine:

- Odsek  za opštu upravu i

- Stručna služba organa opštine.

4. U Službi za zajedničke  stručne, tehničke i pomoćne poslove:

- Odsek za  poslove prijemne kancelarije, radne odnose i nabavke;

- Odsek za poslove informacione tehnologije i

- Odsek zajedničkih poslova.

Član 13a.

Za pojedine oblasti, kao što su ekonomski razvoj, poljoprivreda, urbanizam, zaštita životne sredine, primarna zdravstvena zaštita, kultura i drugo, u Opštinskoj upravi postavljaju se pomoćnici predsednika Opštine.

Pomoćnike predsednika Opštine postavlja i razrešava Predsednik Opštine.

U Opštinskoj upravi Predsednik postavlja  3 pomoćnika predsednika Opštine.

Pomoćnici predsednika Opštine pokreću inicijative, predlažu projekte i sačinjavaju mišljenja u vezi sa pitanjima koja su od značaja za razvoj u oblasti za koje su postavljeni i vrše druge poslove utvrđene Aktom o sistematizaciji poslova i zadataka Opštinske uprave.

Član 13b.

Predsednik Opštine postavlja pomoćnike, i to:

- pomoćnika predsednika za ekonomski razvoj i poljoprivredu;

- pomoćnika predsednika za urbanizam i zaštitu životne sredine i

- pomoćnika predsednika za primarnu zdravstvenu zaštitu, kulturu i drugo.''

2. Delokrug Opštinske uprave

Član 14.

Odeljenje za privredu, javne delatnosti, finansije i budžetske fodnove obavlja poslove Opštinske uprave koji se odnose na zadovoljavanje određenih potreba građana i pravnih lica i organa opštine u oblasti industrije, poljoprivrede, vodoprivrede, šumarstva, privatnog preduzetništva, trgovine, turizma, ugostiteljstva, zanatstva, saobraćaja i veza i drugim privrednim oblastima iz nadležnosti opštine, poslove koji se odnose na obrazovanje, kulturu, fizičku kulturu, zdravstvo, socijalnu zaštitu, društvenu brigu o deci, zaštitu životne sredine,  javno obaveštavanje i  poslovi  iz drugih delatnosti iz nadležnosti opštine, vrši poslove koji se odnose na pripremu i sprovođenje budžeta opštine, lokalne javne prihode i rashode, računovodstvene poslove za mesne zajednice, druge ekonomsko finansijske poslove za budžet, budžetske fondove i za potrebe računa društvenih delatnosti, poslove vezane za zaduživanje opštine, raspisivanje zajma, planiranje sredstava, vođenje investicija čije je finansiranje iz budžeta, poslove za budžetske fondove, poslove lokalne poreske administracije, zaštite imovinskih prava i interesa Opštine, njenih organa i organizacija, mesnih zajednica  i pravnih lica čije se finansiranje obezbeđuje u Budžetu Opštine ili iz drugih sredstava Opštine  i obavlja i  druge poslove  iz  nadležnosti Opštine.

Član 15.

Odeljenje za imovinsko pravne, stambeno komunalne poslove, urbanizam i građevinarstvo obavlja poslove koji se odnose na evidenciju nepokretnosti opštine, imovinsko pravne poslove u vezi nepokretnosti, oduzimanje i parcelaciju građevinskih parcela, pripremanje i sprovođenje prostornih i urbanističkih planova, izdavanje urbanističkih uslova i  odobrenja za gradnju, izdavanje uslova i dozvola za  uređenje javnih površina na osnovu planske dokumentacije, poslovi uređenja održavanja stambenih zgrada i odnosi sa skupštinama stanara iz nadležnosti opštine, poslovi  zaštite  životne sredine, obavlja  i druge poslove iz ovih oblasti iz  nadležnosti Opštine.

Član 16.

Odeljenje za inspekcijske poslove, vrši poslove inspekcijskog nadzora iz nadležnosti opštine, organizuje i preduzima mere za sprečavanje bespravne gradnje, obavlja i druge poslove iz nadležnosti, prosvetne,  komunalne, saobraćajane, ekološke i drugih inspekcija iz nadležnosti Opštine.

Član 17.

Odeljenje za opštu upravu i stručna služba organa opštine, obavlja poslove iz oblasti opšte uprave, ličnih stanja građana, poslove mesnih kancelarija, poslove vođenja i ažuriranja biračkog spiska, obavlja stručno administrativne i tehničke poslove za potrebe organa opštine  i funkcionisanja sistema lokalne samouprave u opštini,  koji se odnose na pripremu sednica organa opštine, obradu akata usvojenim na sedniama, čuvanje izvornih dokumenata o radu organa, objavljivanje akata organa, vođenje evidencija i zapisnika o održanim sednicama i dr. poslove iz ove oblasti, obezbeđuje uslove za rad predstavnika javnog informisanja  za potrebe organa opštine, pruža stručnu pomoć mesnim zajednicama u radu  i prilikom uvođenja samodoprinosa  obavlja i druge poslove iz ovih oblasti iz nadležnosti opštine i organa opštine.

U okviru ovog odeljenja obrazuje se mesne kancelarije i to:

1.Mesna kancelarija Balajnac, za područje Mesne zajednice Balajnac;

2.Mesna kancelarija Beljajka, za područje Mesne zajednice Beljajka;

3.Mesna kancelarija Brestovo, za područje Mesne zajednice Brestovo;

4.Mesna kancelarija Bogava, za područje Mesne zajednice Bogava;

5.Mesna kancelarija Bukovac, za područje Mesne zajednice Bukovac;

6.Mesna kancelarija Veliki Popović, za područje Mesne zajednice  Veliki Popović;

7.Mesna kancelarija Vitance, za područje Mesne zajednice Vitance;

8.Mesna kancelarija  Vojnik , za područje Mesne zajednice Vojnik;

9.Mesna kancelarija Grabovica, za područje Mesne zajednice Grabovica i Orašje;

10.Mesna kancelarija  Dvorište, za područje Mesne zajednice Dvorište;

11.Mesna kancelarija Zlatovo, za područje Mesne zajednice Zlatovo;

12.Mesna kancelarija Jasenovo, za područje Mesne zajednice Jasenovo;

13.Mesna kancelarija Jezero, za područje Mesne zajednice Jezero;

14.Mesna kancelarija Jelovac, za područje Mesne zajednice Jelovac;

15.Mesna kancelarija Lipovica, za područje Mesne zajednice Lipovic;

16.Mesna kancelarija Lomnica, za područje Mesne zajednice Lomnica;

17.Mesna kancelarija Medveđa, za područje Mesne zajednice Medveđa;

18.Mesna kancelarija  Miliva, za područje Mesne zajednice Miliva;

19.Mesna kancelarija  Panjevac, za područje Mesne zajednice Panjevac;

20.Mesna kancelarija Plažane, za područje Mesne zajednice Plažane;

21.Mesna kancelarija Popovnjak, za područje Mesne zajednice Popovnjak i selo Resavica;

22.Mesna kancelarija  Ravna Reka, za područje Mesne zajednice  Ravna Reka;

23.Mesna kancelarija  Resavica , za područje Mesne zajednice Resavica i Židilje;

24.Mesna kancelarija  Senjski Rudnik, za područje Mesne zajednice  Senjski Rudnik;

25.Mesna kancelarija  Sladaja, za područje Mesne zajednice Sladaja;

26.Mesna kancelarija Stenjevac, za područje Mesne zajednice Stenjevac;

27.Mesna kancelarija Strmosten, za područje Mesne zajednice Strmosten;

28.Mesna kancelarija Trućevac, za područje Mesne zajednice Trućevac. 

Član 18.

Odeljenje lokalne poreske administracije    u vezi izvornih prihoda Opštine  i to: prijem, obrada, kontrola i unos podataka iz poreskih prijava, utvrđivanje rešenjem obaveza  po osnovu lokalnih javnih prihoda, evidentiranje  utvrđene poreske obaveze u poreskom knjigovodstvu lokalne poreske administracije, knjiženje izvršnih uplata, poslovi kancelarijske i terenske poreske kontrole, zakonitosti i pravilnosti  ispunjavanja poreske obaveze, poslovi obezbeđenja naplate poreske obaveze, poslovi redovne i prinudne naplate, poreskog duga, poslovi prvostepenog postupka po izjavljenim žalbama poreskih obveznika, poslovi vođenja jedinstvenog poreskog knjigovodstva za lokalne javne prihode, poslovi davanja besplatnih informacija o poreskim propisima iz kojih proizilazi poreska obaveza po osnovu lokalnih javnih prihoda (servis poreskih obveznika) i drugi poslovi iz delokruga  lokalne poreske administracije.

Član 19.

Služba za zajedničke  stručne, tehničke i pomoćne  poslove obavlja poslove koji se odnose na vođenje personalne evidencije i stručne poslove u vezi  sa radnim odnosima, javne nabavke za potrebe organa Opštine, održavanje servera, lokalne računarske mreže, radnih stanica, baze podataka i korisničkih aplikacija, izrada korisničkih aplikacija, pomoć  korisnicima u  vezi sa korišćenjem aplikacija, otklanjanje hardverskih problema, izrada projekata u vezi sa razvojem informacionog sistema Opštine,  organizuje rad pisarnice, arhive, voznog parka, kurirske i telefonske poslove, umnožavanje – štampanje materijala, nabavka materijala za potrebe rada organa opštine i Opštinske uprave – ekonomat, održavanje higijene, korišćenje i održavanje zgrade i prostorija za rad organa opštine i Opštinske uprave, obavlja i druge servisne i slične poslove iz svog delokruga.

Član 20.

Opštinska uprava, odnosno odeljenja,  službe i odseci  u okviru Opštinske uprave obavljaju i druge poslove koje im povere organi opštine.

III  RUKOVOĐENJE OPŠTINSKOM UPRAVOM

Član 21.

Radom Opštinske uprave rukovodi načelnik.

Načelnik Opštinske uprave za svoj rad i rad Uprave odgovara Skupštini opštine i Opštinskom veću   u skladu sa Zakonom i  Statutom Opštine.

Član 22.

Načelnika Opštinske uprave postavlja Opštinsko veće  na osnovu javnog oglasa  na period od 5 (pet) godina.

Načelnik Opštinske uprave ima zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.

Član 23.

Odeljenjem rukovodi  šef odeljenja,  službom rukovodi šef službe a odsekom šef odseka.

Šefove odeljenja, službi i odseka   raspoređuje načelnik Opštinske uprave.  

Šefove u rangu odeljenja postavlja načelnik Opštinske uprave uz saglasnost predsednika Opštine.

Član 24.

Za rukovodioca odeljenja, službe i odseka  može biti postavljeno lice koje ima propisanu  stručnu  spremu, ispit za rad u organima državne uprave i najmanje 3 godine radnog iskustva u struci. Bliži uslovi utvrđuju se aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta.

Član 25.

Upravni postupak samostalno može voditi radnik koji ima najmanje višu stručnu spremu.

Upravne radnje može obavljati radnik koji ima najmanje srednju stručnu spremu.

IV ODNOSI OPŠTINSKE UPRAVE

Član  26.

Odnos Opštinske uprave prema oganima opštine zasniva se na pravima i dužnostima utvrđenim Zakonom i Statutom opštine.

Opštinska uprava je obavezna da  organe Opštine obaveštava o vršenju poslova iz svog delokruga, daje obaveštenja, objašnjenja i podatke iz svog delokruga, koji su neophodni za rad organa Opštine.

Član 27.

Predsednik Opštine  u cilju  zakonitog  i efikasnog  funkcionisanja Opštinske uprave usmerava i usklađuje rad Opštinske uprave.

Predsednik Opštine radi sprovođenja odluka i drugih akata Skupštine može Opštinskoj upravi izdavati uputstva i smernice za sprovođenje istih.

Član 28.

Organizacione jedinice u Opštinskoj upravi dužne su da međusobno sarađuju kako to zahteva priroda poslova i da razmenjuju potrebne podatke i obaveštenja neophodna za rad.

Član 29.

Opštinska uprava dužna je da razmatra predstavke i predloge građana koji se odnose na rad Uprave i da ih obavesti o svom stavu najkasnije 30 dana od dana prijema predstavke odnosno predloga.

Član 30.

Opštinska uprava dužna je da sarađuje sa državnim organima, preduzećima, ustanovama i drugim organima i organizacijama u okviru svog delokruga.

V JAVNOST RADA

Član 31.

Rad Opštinske uprave je javan osim u slučaju potrebe zaštite tajne a u skladu sa Zakonom.

Član 32.

Opšti akti koje donosi Opštinska uprava objavljuju se na oglasnoj tabli Uprave.

Opštinska uprava obezbeđuje javnost rada i nesmetano obaveštavanje javnosti o obavljanju poslova iz svog delokruga i svim promenama koje su u vezi sa organizacijom, delokrugom poslova, rasporedom radnog vremena i drugim pitanjima.

Član 33.

Načlenik Opštinske uprave  i drugi ovlašćeni radnici dužni su da daju potrebne informacije sredstvima javnog informisanja  iz delokruga svoga rada uz prethodnu saglasnost načelnika Opštinske uprave.

VI  AKTI OPŠTINSKE UPRAVE

Član 34.

Opštinska uprava može donosi pravilnike, naredbe, odluke, rešenja, uputstva, zaključke, preporuke, smernice i davati instrukcije i obaveštenja u skladu sa pozitivnim propisima.

Član 35.

Pravilnike, naredbe, odluke,  uputstva  i rešenja iz nadležnosti Opštinske uprave donosi načelnik Opštinske uprave.

        Član 36.

Rešenja u upravnom postupku mogu donositi rukovodioci odeljenja ili lica koja ih zamenjuju i inspektori.

Član 37.

Po žalbi na prvostepeno rešenje Opštinske uprave  u upravnom postupku rešava Opštinsko veće u drugom stepenu o pravima i obavezama građana, preduzeća i ustanova i drugih organizacija iz izvornog delokruga Opštine.

Rešenje Opštinskog veća je konačno.

Član 38.

O pravima radnika iz radnog odnosa u Opštinskoj upravi  rešava u skladu sa Zakonom načelnik Opštinske uprave.

VII FINANSIRANJE OPŠTINSKE UPRAVE

Član 39.

Poslovi Opštinske uprave finansiraju se iz budžeta Opštine.

Sredstva za finansiranje Opštinske uprave čine:

1.sredstva za isplatu zarada i naknada zaposlenih,

2.sredstva za materijalne troškove,

3.sredstva za posebne namene,

4.sredstva za nabavku i održavanje opreme.

Član 40.

Opštinska uprava može  ostvariti prihode sopstvenom delatnošću, u skladu sa aktom Opštinskog veća.

Prihodi ostvareni iz stava 1 ovog člana unose se u budžet Opštine. 

Akt o naknadama  za usluge Opštinske uprave donosi Skupština opštine na predlog Opštinskog veća.

Član 41.

Sredstva ostvarena od delatnosti Opštinske uprave mogu se namenski upotrebiti za opremu i poboljšanje zarada i drugih uslova rada zaposlenih.

Član 42.

Zarade i druge naknade po osnovu rada radnici Opštinske uprave ostvaruju po Zakonu i drugim pozitivnim propisima.

Član 43.

Naloge i druge akte za korišćenje finansijskih sredstava Opštinske uprave, potpisuje načelnik Opštinske uprave ili lice koje on ovlasti.

VIII  PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 44.

Za sve što nije regulisano ovom Odlukom primenjivaće se odredbe Zakona i Statuta Opštine.

Član 45.

Načelnik Opštinske uprave doneće u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ove odluke nov akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji  radnih mesta u Opštinskoj  upravi uz saglasnost   Opštinskog veća.

Član 46.

Zaposleni u Opštinskoj upravi nastavljaju rad u Opštinskoj upravi u okviru odeljenja po dosadašnjoj odluci o Opštinskoj upravi do konačnog rasporeda radnika u  Opštinskoj upravi po donošenju akta o organizaciji i sistematizaciji poslova u Opštinskoj upravi.

Šefovi dosadašnjih odeljenja, službi i odseka   ostaju na svojim dužnostima do imenovanja rukovodioca organizacionih jedinica u Opštinskoj upravi po ovoj Odluci.

Član 47.

Konačan raspored radnika izvršiće načelnik Opštinske uprave po donošenju akta o organizaciji i sistematizaciji poslova utvrđenih tim aktom najkasnije u roku od 30 dana od dana donošenja ovog akta.

Radnici koji ostanu neraspoređeni ostvaruju prava i obaveze u skladu sa Zakonom i drugim propisima.

Član 48.

Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o opštinskoj upravi br. 110-6/2003-01 od 04.03. 2003. godine, objavljena u ''Opštinskom službenom glasniku'', broj  6/2003), sa svim izmenama i dopunama.

Član 49.

Ova Odluka objaviće se u ''Službenom glasniku Opštine Despotovac'' a stupa na snagu osam dana od dana objavljivanja.

SKUPŠTINA OPŠTINE DESPOTOVAC

Broj: 02-36/2008-01 od 12. juna 2008. godine